王亚华
2016年12月23日09:09 来源：人民网－人民日报海外版
 |
|
|
岁末年初，“三农”问题总会引起关注。近日召开的两个重要会议，为接下来做好“三农”工作指明了方向，即推进农业供给侧结构性改革。
中央经济工作会议提出，要贯彻好稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革，并将深入推进农业供给侧结构性改革作为主要任务之一。紧接着，中央农村工作会议进一步提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，将其作为农业农村工作的主线，并对农业供给侧结构性改革做出具体部署。
农业强则中国强，农村稳则中国稳。农业农村发展是中国经济稳中求进的基础和前提。在“十三五”开局之年，中国农业农村发展形势总体向好、稳中有进。但农业农村发展环境日益复杂，新情况与新问题不断涌现，尤其是供给侧结构方面的矛盾更加突出，具体表现为以下5个方面。
一是农产品有效供给不足。当前国内农产品供求关系已由总量不足转变为结构性矛盾，呈现出阶段性供过于求和供给不足并存的局面。普通、廉价农产品充裕，优质、高端、绿色农产品紧缺，难以满足市场需求。
二是农村资源环境形势严峻。化肥农药过量施用，畜禽粪污随意排放以及农膜等废弃物残留，造成严重的农业面源污染。随着资源开发强度过大、生态环境严重受损，农地承载能力接近极限。
三是主要农产品国内外价格倒挂。要素价格快速上涨，农业生产成本持续攀升，价格补贴也在不断提高，粮食呈现生产量、进口量、库存量“三量齐增”现象，农业支持保护政策的腾挪空间受限。
四是体制机制束缚农业发展。小农经营伴随的土地细碎化，无法满足规模经营的需要，农业生产经�
